2018年5月11日，“2018中國（鄭州）新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì )”在鄭州登封盛大開(kāi)幕，大會(huì )圍繞“中國新能源汽車(chē)的2．0時(shí)代”主題，來(lái)自政府單位、科研院所、新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)、零部件企業(yè)、新能源汽車(chē)運營(yíng)商、出行公司、新能源汽車(chē)終端用戶(hù)等數百位新能源汽車(chē)行業(yè)等700精英匯聚一堂，暢談新能源汽車(chē)2．0時(shí)代生態(tài)構建和發(fā)展之路。

      在11日上午的生態(tài)大會(huì )上，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成受邀做“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰”演講！

      王成表示，中國新能源汽車(chē)發(fā)展也不算太晚，主要把它劃分為四個(gè)時(shí)期，分別是研發(fā)布局時(shí)期、產(chǎn)業(yè)準備時(shí)期、示范推廣時(shí)期、規?；瘧脮r(shí)期。

      王成表示，政策支持是我國新能源汽車(chē)發(fā)展的重要保障，目前我國已經(jīng)形成了完備的、系統的支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。其中，政策體系主要包括五類(lèi)，即激勵型、約束型、保障型、規范型和引導型，既有國家宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策也有地方方面的政策。

      與此同時(shí)，王成還表示，新能源汽車(chē)面臨著(zhù)機遇與挑戰。機遇方面，王成主要從發(fā)展空間擴張、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變化、下游市場(chǎng)的需求轉換等進(jìn)行探討。

      挑戰方面，王成表示，新能源汽車(chē)面臨以下挑戰：挑戰一，新能源汽車(chē)沒(méi)有成熟經(jīng)驗可借鑒；挑戰二，面臨更復雜的產(chǎn)業(yè)間融合、社會(huì )系統協(xié)調挑戰；挑戰三，技術(shù)快速迭代帶來(lái)的挑戰；挑戰四：產(chǎn)業(yè)自身痛點(diǎn)問(wèn)題需逐步解決，如充電問(wèn)題、價(jià)值創(chuàng )造、動(dòng)力電池回收利用問(wèn)題、市場(chǎng)割裂等問(wèn)題。

      其實(shí)，早在“八五”時(shí)期，國家和企業(yè)就開(kāi)始有電動(dòng)汽車(chē)和關(guān)鍵零部件的啟動(dòng)和布局。從“八五”到“十五”，都在做產(chǎn)業(yè)研發(fā)布局，但量產(chǎn)的幾乎為0。

      “十一五”期間，借助奧運會(huì )與世博會(huì )召開(kāi)契機，**開(kāi)展規模示范應用，并推出開(kāi)展“十城千輛”等示范推廣活動(dòng)。

      “十二五”期間，有小規模示范、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)到產(chǎn)業(yè)化推廣，由四個(gè)部委到多個(gè)部委共同推動(dòng)新能源汽車(chē)組織實(shí)施。同時(shí)，在這期間政策法規標準在逐步完善，企業(yè)熱情也在逐步提高。

      從政策整體角度來(lái)講，橫向層面已經(jīng)形成良性發(fā)展局面和完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，包括政策完善性、基礎設施良好支撐、產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、資本大規模進(jìn)入、產(chǎn)業(yè)板塊擴張以及示范應用、企業(yè)參與程度等等，形成一個(gè)良好的閉環(huán)，形成了橫向層面的整體體系。

      縱向層面，應該說(shuō)由于政策大力支持，政府和資本、市場(chǎng)形成了很好的合力，共同在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。

二、新能源汽車(chē)政策環(huán)境

      政策支持是我國新能源汽車(chē)發(fā)展的重要保障，目前我國已經(jīng)形成了完備的、系統的支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。其中，政策體系主要包括五類(lèi)，即激勵型、約束型、保障型、規范型和引導型，既有國家宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策也有地方方面的政策。

      宏觀(guān)政策方面，從2010年開(kāi)始，國家層面紛紛出臺了一系列的政策，從整體指導性和方向性上給我們做了一個(gè)定位。

      從激勵型和約束型政策來(lái)講，我們認為應該說(shuō)是一個(gè)交替配合、互有側重的局面，激勵和約束并舉，來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)向今后的發(fā)展?，F階段，我國對新能源汽車(chē)激勵型政策慢慢弱化，約束型政策慢慢在加強并起到主導作用。

      保障類(lèi)里面，充電基礎設施以及標準體系是為新能源汽車(chē)發(fā)展提供很好的環(huán)境和技術(shù)方面的一些保障。2015年以來(lái)國家對充電基礎設施建設和運營(yíng)的重視程度逐漸加大，先后出臺了多項政策，包括建設比例、發(fā)展目標、用電價(jià)格優(yōu)惠、充電設施建設獎勵、電網(wǎng)改造等，充電設施頂層設計逐漸完善。

      同時(shí)，標準也是規范技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣應用、政府管理等行為的基礎，從不同層面不同角度反映了行業(yè)發(fā)展需求。

      我們現在的標準應該在國際上，從數量來(lái)講是*多的，從標準制定上的主導權來(lái)講也是逐步在加強，前一段時(shí)間，我們充電標準中方作為牽頭機構，在執行國際標準，體現和反映出我們新能源汽車(chē)行業(yè)在國際上的一些地位。

      規范類(lèi)政策來(lái)講，應該說(shuō)規范和管理是新能源汽車(chē)生產(chǎn)使用環(huán)節，保障公民整個(gè)財產(chǎn)和公共一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)也是促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展健康發(fā)展。這塊是我們行業(yè)主關(guān)部門(mén)在為主推動(dòng)這些方面政策不斷完善和新的政策在制定。

      在引導類(lèi)政策來(lái)講，是對我們今后一段時(shí)期這種新能源汽車(chē)為主導的政策技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和一些宏觀(guān)指引，包括像中國制造2025、節能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖等等，同時(shí)在引導類(lèi)政策，也為下一步新能源汽車(chē)發(fā)展指明了一個(gè)比較好的方向，同時(shí)，在新的技術(shù)發(fā)展未來(lái)趨勢與電動(dòng)化基礎上，結合網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化新的技術(shù)趨勢，做了一個(gè)明確的定位。

      作為地方來(lái)講，地方的政策是對國家政策的支持。地方政策從行業(yè)監管、技術(shù)設施建設、財稅政策以及推廣應用政策，都是對國家政策的一個(gè)具體實(shí)施的補充。

      同時(shí)，股比開(kāi)放也受到大眾關(guān)注，外商投資指導目錄的管理有所變化。中國汽車(chē)從2004年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始，汽車(chē)作為一個(gè)鼓勵類(lèi)政策，目前已經(jīng)由鼓勵類(lèi)向限制類(lèi)在過(guò)渡，特別是負面清單的思維到負面清單制度在過(guò)渡。外商投資目錄是1995年發(fā)布地一版，2007年之前汽車(chē)都是作為鼓勵類(lèi)的產(chǎn)品來(lái)做制定。在2011年也就是第五次修訂之后，汽車(chē)已經(jīng)不再是鼓勵類(lèi)的，特別是*近這幾年目錄更新速度頻次在逐步加快。

      2018年博鰲論壇，習主席明確提出汽車(chē)加快股比改革力度之后，17號發(fā)改委也是有一個(gè)答記者問(wèn)，通過(guò)制定新的外商負面清單，使對外的開(kāi)放力度和措施應該是會(huì )很快的落地。地一步，2018年6月前在自貿試驗區范圍內開(kāi)展放開(kāi)專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)外資股比限制試點(diǎn)工作。這將是**放寬汽車(chē)行業(yè)外資限制，在自貿區范圍內；**步，依據國家倡導的將自貿區的成熟經(jīng)驗向推廣的做法，將會(huì )在范圍內放開(kāi)專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)外資股比限制；第三步，將放開(kāi)汽車(chē)行業(yè)外資股比限制。

三、機遇與挑戰。

接下來(lái)給大家分享一下我們的總結。先跟大家聊一下機遇。

（一）機遇，我們總結以下幾個(gè)方面。

地一，作為汽車(chē)或者是新能源汽車(chē)來(lái)講，發(fā)展的空間擴展有非常大的余量。

1、我們即使不考慮純電產(chǎn)業(yè)轉型來(lái)講，汽車(chē)本身現在也有巨大的發(fā)展空間，從現在各國汽車(chē)保有量以及我國的千人保有量、人均GDP上也可以看到，我們的人均保有量現在是比先進(jìn)國家差距比較大。我們有龐大的人員紅利，大家都有開(kāi)車(chē)的想法、用車(chē)的需求，這種剛性需求會(huì )帶動(dòng)我們整體汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、新增產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節還有非常大的發(fā)展空間。因為我們原來(lái)傳統汽車(chē)就是發(fā)動(dòng)機、變速箱等等傳統的機構，在傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎下，現階段隨著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，傳統汽車(chē)＋電動(dòng)化的變革，以及在未來(lái)智能化的變革，在整體產(chǎn)業(yè)鏈延伸、縱向和橫向延伸空間還是非常的大。

3、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展會(huì )帶來(lái)新增的發(fā)展空間。由于能源環(huán)境、擁堵等制約因素，對于傳統汽車(chē)發(fā)展限制，推動(dòng)了整體產(chǎn)業(yè)的轉型，隨著(zhù)科技發(fā)展，比如說(shuō)人工互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等等，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級。在雙輪驅動(dòng)下應該是促成以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、能源行業(yè)、通訊、信息、交通、互聯(lián)網(wǎng)等等深度的產(chǎn)業(yè)融合，會(huì )促成全新的一個(gè)生態(tài)鏈重構。在接下來(lái)這種生態(tài)鏈重構大的背景下，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還是非常的高。

**，技術(shù)變革上，也有非常大的機遇。

本身汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自身還有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括周邊環(huán)境技術(shù)會(huì )給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊。同時(shí)也孕育著(zhù)很多的發(fā)展機會(huì )。在新的電動(dòng)化、智能化、共享化等幾個(gè)新的技術(shù)整合下，相互推動(dòng)、相互關(guān)聯(lián)、相互影響，會(huì )帶來(lái)新的發(fā)展。我們今后的汽車(chē)可能不單單是一個(gè)交通運輸工具，更多承載移動(dòng)智能終端作用，它的集成化會(huì )越來(lái)越高。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上會(huì )有非常大的變革。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)傳統是以我們生產(chǎn)銷(xiāo)售，也就是生產(chǎn)4S店為核心發(fā)展模式，現階段模式也正在發(fā)生變化，新舊模式也在進(jìn)行一種交替，同時(shí)帶來(lái)這種新的發(fā)展機遇，目前我們很多傳統汽車(chē)企業(yè)紛紛假如了移動(dòng)出行，和移動(dòng)出行也是建立了聯(lián)合合作關(guān)系，也有部分車(chē)企自己在投入移動(dòng)出行服務(wù)，這里也舉了一些例子。

第四，下游市場(chǎng)需求也有很大轉換。終端用戶(hù)對于新能源汽車(chē)接受程度不斷提升，和五六年前相比，同時(shí)更加健康市場(chǎng)氛圍也正在逐漸形成。隨著(zhù)消費對GDP的貢獻占比增加，城鎮化水平持續提升，電商、冷鏈、快遞、配送等與消費相關(guān)的社會(huì )物流需求繼續保持中高速增長(cháng)，為電動(dòng)物流車(chē)增長(cháng)提供了市場(chǎng)基礎。

在機遇方面，從展現形式上來(lái)看：

1、強弱轉換，超級挑戰存在機會(huì )。原來(lái)**梯隊整車(chē)企業(yè)、非整車(chē)企業(yè)、小企業(yè)，有可能對行業(yè)龍頭企業(yè)起到一個(gè)地位的挑戰作用。從這兩年數據也可以看到，排到前三位的銷(xiāo)量企業(yè)不是傳統的老牌企業(yè)，這些企業(yè)發(fā)展比我們傳統大的車(chē)企發(fā)展更快，進(jìn)步也更為明顯。

2、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)薄弱地區和環(huán)節也有可能改寫(xiě)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)板塊。這個(gè)數據是來(lái)源于一個(gè)報告，通過(guò)四個(gè)維度的分析，評價(jià)體系，新能源推廣、政府支持力度、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟等方面進(jìn)行篩選，可以看到深圳排在地一位，這也是一個(gè)非老牌汽車(chē)生產(chǎn)地域，所以說(shuō)原來(lái)汽車(chē)工業(yè)競爭力相對較弱的地方，通過(guò)發(fā)展新能源汽車(chē)，有可能重塑地域地區間格局。

從無(wú)到有，全新切入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機會(huì )。一是新能源汽車(chē)的發(fā)展，給互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、傳統工業(yè)等非汽車(chē)圈企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)帶來(lái)了機會(huì )，創(chuàng )造切入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機遇。二是原來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)空白地區能夠進(jìn)入到汽車(chē)整體產(chǎn)業(yè)。三是社會(huì )資本的介入也是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，來(lái)分享產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展紅利。

（二）新能源汽車(chē)面臨的挑戰。

挑戰一，目前，成熟經(jīng)驗可以借鑒地方比較少。因為從傳統汽車(chē)角度來(lái)講，發(fā)達國家發(fā)展還是有一些參考價(jià)值，作為我們來(lái)講，從去年開(kāi)始，新能源汽車(chē)已經(jīng)占了世界半壁江山，沒(méi)有一個(gè)很好的經(jīng)驗，國際上的經(jīng)驗，在政策、環(huán)境、技術(shù)、發(fā)展路徑上探索，沒(méi)有可循的經(jīng)驗，我們可能是自己在摸索、在發(fā)展，包括像其他歐美國家，也有部分國家向我們進(jìn)行了學(xué)習。

挑戰二：面臨更加復雜產(chǎn)業(yè)間融合和社會(huì )系統挑戰。

具體來(lái)講，新能源汽車(chē)深入發(fā)展必將和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，由此帶來(lái)一個(gè)復雜的協(xié)調問(wèn)題，需要我們大家來(lái)進(jìn)行解決。特別是以新能源汽車(chē)為基礎進(jìn)入智能駕駛之后，或者是更高智能駕駛之后，還將面臨更深層次法律、法規、倫理方面的一些挑戰。

挑戰三，技術(shù)快速迭代帶來(lái)的挑戰。

新能源汽車(chē)技術(shù)、產(chǎn)品迭代周期明顯快于傳統燃油汽車(chē)，且呈現加速態(tài)勢。在此背景下，巨大的發(fā)展機遇同時(shí)也蘊藏著(zhù)巨大的風(fēng)險，先行者未必能勝出，先驅變先烈的風(fēng)險始終存在。技術(shù)和產(chǎn)品快速迭代也會(huì )造成消費者對未來(lái)產(chǎn)品性能和價(jià)格的期待，降低對當期產(chǎn)品的觀(guān)望，如何應對是產(chǎn)業(yè)需應對的挑戰。

挑戰四，產(chǎn)業(yè)自身痛點(diǎn)問(wèn)題需解決。

一是，充電問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決，充電基礎設施雖然發(fā)展勢頭良好，但仍然屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)之一。公共充電樁布局缺乏規劃、標準不統一，導致互聯(lián)互通水平差、充電樁利用率低等問(wèn)題仍需逐步解決。二是，產(chǎn)品如何做到真正為消費者創(chuàng )造價(jià)值，乃至開(kāi)發(fā)出真正的產(chǎn)品。三是，在動(dòng)力電池回收方面，未來(lái)兩到三年內，一定是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，現在應該做好準備。如何建立與戰略性新興產(chǎn)業(yè)地位相匹配的生產(chǎn)組織關(guān)系，因為這些東西都是新的，新的生產(chǎn)組織關(guān)系、生產(chǎn)方式怎么去進(jìn)行一個(gè)建立，也非常的重要。產(chǎn)業(yè)格局割裂，雖然現在已經(jīng)有了很好的變化，現在還有一些這方面的問(wèn)題。

由于時(shí)間關(guān)系，就跟大家介紹這些，謝謝大家！